في المصطلحات منظمة التجارة العالمية، ويتم تحديد الإعانات بشكل عام من خلال “صناديق” التي تعطى ألوان إشارات المرور: الأخضر(يسمح)، العنبر(تبطئ – أي يتم تخفيض)، الحمراء(المحرمة). في الزراعة، وأشياء، كالعادة، أكثر تعقيدا.
واتفاق الزراعة ليس لديها مربع أحمر، على الرغم من الدعم المحلي يتجاوز مستويات الالتزام بتخفيضها في الصندوق الأصفر محظور، وهناك مربع الأزرق لل الإعانات التي ترتبط البرامج التي تحد من الإنتاج.
هناك أيضا إعفاءات للبلدان النامية (وتسمى أحيانا ” & D مربع”، بما في ذلك الأحكام الواردة في المادة 6.2 من الاتفاقية).
الصندوق العنبري:
جميع تدابير الدعم المحلي يعتبر لتشويه الإنتاج والتجارة (مع بعض الاستثناءات) تقع في الصندوق الأصفر، والتي يتم تعريفها في المادة 6 من اتفاقية الزراعة وجميع الدعم المحلي باستثناء تلك في المربعات الزرقاء والخضراء .
وتشمل هذه التدابير لدعم الأسعار، أو الإعانات المتصلة مباشرة كميات الإنتاج.
وهذه الدعامات تخضع لحدود: يسمح “الحد الأدنى” الحد الأدنى من الدعم( 5 % من الإنتاج الزراعي في البلدان المتقدمة، و10% بالنسبة للبلدان النامية)؛ الـ 30 اعضاء منظمة التجارة العالمية التي كانت الإعانات أكبر من الحد الأدنى المسموح به في مستويات بداية ملتزمون أوروغواي بعد فترة الإصلاح جولة للحد من هذه الإعانات.
ويتم التعبير عن التزامات الخفض من حيث “مجموع مقياس الدعم الكلي”(مقياس الدعم الكلي) والذي يتضمن كافة الدعم للمنتجات محددة جنبا إلى جنب مع الدعم التي ليست لمنتجات محددة، في الشكل واحد واحد .
وفي المفاوضات الجارية حاليا، والتعامل مع مختلف المقترحات كيف أبعد من ذلك بكثير وينبغي تخفيض هذه الإعانات، وعما إذا كان يجب تعيين حدود لمنتجات محددة بدلا من الاستمرار مع مجمل حدود” aggre بوابة” واحد.
في اتفاق الزراعة، ويعرف AMS في المادة 1 و 3 و 4 ملاحق .
الصندوق الأزرق:
وهذا هو”الصندوق الأصفر مع الظروف “،الظروف مصممة للحد من التشويه، أي دعم من شأنه أن يكون عادة في الصندوق الأصفر، يتم وضعها في المربع الأزرق إذا يتطلب دعم المزارعين أيضا للحد من إنتاج( التفاصيل المبينة في الفقرة 5 من المادة 6 من اتفاقية الزراعة ).
في الوقت الحاضر لا توجد حدود على الإنفاق على إعانات الصندوق الأزرق .
وفي المفاوضات الجارية حاليا، وبعض البلدان تريد أن تبقي المربع الأزرق كما هو لأنهم يرون أنها وسيلة حاسمة لتتحرك بعيدا عن الإعانات التي تشوه الصندوق الأصفر دون أن تسبب الكثير من المشقة. أراد الآخرين لوضع حدود أو التزامات التخفيض، وبعض المدافعين، تتحرك هذه الدعم في الصندوق الأصفر .
الصندوق الأخضر:
يتم تعريف الصندوق الأخضر في الملحق 2 من اتفاقية الزراعة .
من أجل التأهل، يجب إعانات الصندوق الأخضر لا تشوه التجارة، أو على الأكثر يسبب الحد الأدنى من التشويه (الفقرة 1) .
أنها يجب أن تكون ممولة من الحكومة (وليس عن طريق فرض أسعار أعلى للمستهلكين)، ويجب ألا تنطوي على دعم الأسعار .
وأنها تميل إلى أن تكون البرامج التي لا تستهدف منتجات معينة، وتشمل الدعم المباشر للدخل بالنسبة للمزارعين التي لا ترتبط ( و”فصله “من) مستويات الإنتاج الحالية أو الأسعار. وهي تشمل أيضا حماية البيئة و برامج التنمية الإقليمية .
ولا يسمح للإعانات”الصندوق الأخضر” من دون حدود ، بشرط أن تمتثل لمعايير محددة السياسات المبينة في الملحق 2.
والمفاوضات الجارية حاليا ، يجادل بعض البلدان أن بعض الإعانات المدرجة في الملحق 2 قد لا تفي بمعايير الفقرة الأولى من المرفق، بسبب المبالغ الكبيرة المدفوعة، أو بسبب طبيعة هذه، يموت إعانات الدعم، و تشويه التجارة أنها السبب قد يكون أكثر من الحد الأدنى.
وبين الإعانات قيد المناقشة هنا هي: المدفوعات المباشرة للمنتجين(الفقرة 5)، بما في ذلك دعم الدخل المنفصلة (الفقرة 6)، والدعم المالي الحكومي للتأمين الدخل وبرامج شبكات الأمان الدخل(الفقرة 7)، وغيرها من الفقرات .
وبعض البلدان الأخرى تأخذ وجهة النظر المقابلة – أن المعايير الحالية كافية، وربما تحتاج حتى إلى أن تكون أكثر مرونة لمراعاة أفضل من الاهتمامات غير التجارية مثل حماية البيئة والحيوان أهلا وسهلا أجرة .
المرجع:المفوضات بشأن الزراعة، منظمة التجارة العالمية.
أ.د /علي عبدالرحمن علي – مستشار وزير التجارة الأسبق
